您当前的位置 :主页 > 研究荟萃 > 正文
投稿

黄文夫:发展民营经济还要解放思想

2019-01-28 13:11 来源:《光彩》杂志 作者: 编辑:施梅

    改革开放40年来,中国经济体制经历了由计划经济向市场经济转变的过程,在这一过程中,民营经济也经历了其不平凡的发展历程,从当初被割的“资本主义尾巴”发展成为促进社会经济繁荣、推动社会生产力发展的重要力量。

    资料显示,民营经济根本改变了中国的市场主体结构——目前全国近一亿市场主体中,私营企业法人占全国企业法人的85%以上,全部民营企业法人占全国的95%。民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇存量劳动就业,95%以上的新增就业。这些毫无疑问是解放思想、实事求是的必然成果。

    1978年,以真理标准大讨论和党的十一届三中全会召开为标志,拉开了改革开放的序幕。解放思想、实事求是,正是这个关键阶段的鲜明时代特征。

    解放思想是发展民营经济的关键。民营经济突破性发展的历程,就是不断解放思想的历程。从新中国成立到1956年,几乎彻底消灭了私有企业,只有在穷乡僻壤,还存活着9万多的个体户。党的十一届三中全会以后,我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为民营经济发展打开了大门。改革开放40年来,中国民营经济在争议中发展,在改革创新中突破,大致经历了四个发展阶段:

    一是从1978年至1992年,民营经济由限制发展,逐渐成为社会主义经济的补充力量。1982年,党的十二大提出,鼓励和支持劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”,适当发展。1982年12月,全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定:在法律规定范围内的城乡个体劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充。从1982年到1988年,私营经济开始出现。当时最顾忌的是两个字,“雇工”。为了这两个字,争论了整整6年。最后确定下来的官方说法是“请帮手带学徒”,而且帮手学徒的人数不能超过8个,后来将员工超过8个的叫做私营企业。尽管如此,到了1986年,国家对超过8个员工的私营企业的态度,还是不提倡、不宣传、不抵制。1987年党的十三大提出,私营经济“也是公有制经济必要和有益的补充”。1988年第二次修宪,明确了个体经济和私营经济是社会主义公有制经济的必要补充。同年6月,国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。当时全国的私营企业已达8万多家。1989年到1992年小平同志南巡讲话之前,中国的个体经济和私营经济出现了大幅下滑,处在曲折徘徊的阶段。

    二是1992年至2002年,民营经济由公有制经济的补充,成为社会主义市场经济的重要组成部分。1992年党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1997年,党的十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,确立为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,并明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。1999年,九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”1997年十五大以后,是一个对民营经济从承认经济形态到承认人的过程。私营企业主是属于什么阶层?老板们的成分该怎样认定?第一次有了明确的说法。2001年,江泽民在“七一讲话”中,第一次把私营企业主定位为“有中国特色的社会主义事业的建设者”之后,各地相继将600多位个体经营者、私营企业家评为了劳模,有的甚至参加了省、市、自治区中国共产党代表大会。

    三是2002年2012年,各种所有制平等竞争、相互促进的新格局开始形成。党的十六大明确提出,“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。十六届三中全会提出消除体制性障碍、放宽非公有制经济的市场准入。十六届四中全会提出把坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,在市场竞争中相互促进、共同发展。党的十七大提出,“平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”;“推进公平准入,破除体制障碍,促进个体、私营经济发展”。2004年全国人大十届二次会议通过的中华人民共和国宪法修正案规定:“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。”2005年国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,这是我国建国以来第一部全面促进非公有制经济发展的政策性文件。党和国家关于促进非公有制经济发展的方针政策和法律法规体系已基本形成。

    四是2012年至今,民营经济发展进入历史新阶段。党的十八届三中全会进一步明确提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。第一次将非公有制经济与公有制经济置于同等重要的地位,表明我们党对非公有制经济达到了一个新的认识高度。2014年10月,党的十八届四中全会提出:“健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款。”2016年11月,中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出,产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。2017年《政府工作报告》明确提出:凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入;凡是向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡是影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。

    从民营经济40年发展轨迹看,勇于突破旧框框,大胆闯,大胆试,是解放思想、实事求是的一条重要经验。“温州模式”的成功,就是“敢为人先、特别能创业”的温州人精神和放手发展民营经济的结果。在利益的激励下,蕴藏在人们中的巨大的积极性和创造性焕发出来,转化成促进经济发展的强大动力。无需政府的安排和鞭策,也不依赖政府,人们自己就会千方百计地寻求致富之路、发展之路,按照市场的变化去配置资源,在市场的压力下去提高效率,并自己承担风险。

    早在2003年,时任浙江省委书记的习近平,就在经济日报连发两篇文章,创造性地提出发展个私经济“四个不限”,即对个私经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模;“四个有”,即使个私经营者政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为。在《鼓励引导民营企业推进体制和机制创新》一文中,有针对性地提出“三个一切”:破除一切影响民营经济发展的思想束缚,改变一切影响民营经济发展的做法和规定,消除一切影响民营经济发展的体制障碍和政策制约!“三个一切”催生了推出了许多重大改革举措,含金量和可操作性俱佳,为浙江民营经济发展创造了良好政策环境和社会氛围。

    然而近一个时期以来,社会上一些否定、怀疑民营经济的奇谈怪论卷土重来,如 “民营经济离场论”、所谓“新公私合营论”等等,严重的干扰了改革的方向,阻碍了经济与社会的正常发展。习总书记尖锐的指出这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针。重申非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!

    由此看来,解放思想无穷期,永远在路上。尤其在新时代全面深化改革的关键时刻,有必要重提解放思想,确保民营经济乃至整个国民经济的持续、健康和快速发展。当前,解放思想,首先要把党和国家关于发展民营经济的一系列法律、政策落到实处,把习总书记关于发展民营经济的一系列讲话精神落到实处,还要继续破除所有制问题上的传统观念束缚,提高认识,把大力发展民营经济作为进一步深化改革的重要切入点,从战略的高度加大民营经济发展力度。只要我们继续坚持解放思想、实事求是的思想路线,势必不断推动我们在新时代再展宏图。

    (作者系中国经济传媒协会副会长,本文原载于《光彩》杂志2018年第12期“纪念改革开放40周年”增刊)

文章来源:《光彩》杂志 责任编辑: 编辑:施梅

精彩推荐

我们的大江大河在哪里

去年年底在北京卫视、东方卫视开播的《大江大河》,收视率稳坐全国省级卫视黄金剧场电视剧第一名,豆瓣评分8.9,成为2018年播出的电视剧中评分最高的一部。 《大江大河》由曾经执导《琅琊榜》等国产良心剧的孔笙与黄伟联合执导。《大江大河》收视和口碑均好...详细》

版权声明:
·凡注明来源为“甘肃民营经济网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和程序等作品,版权均属甘肃民营经济网所有。未经本网书面授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。
·凡注明为其它来源的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
文化艺术
不良信息举报信箱 服务热线:13919174878 技术服务:0931-8472555 网上投稿
网站简介 | 人才招聘 | 广告服务 | 联系我们
甘肃民营经济网 版权所有 Copyright(C)2005-2014