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报废车黑市猖獗 正规企业生存难

2018-11-27 11:23 来源:经济参考报 作者: 编辑:张珊
  随着汽车保有量快速增长,报废汽车数量也呈迅猛增长势头,但有相当一部分报废车没有进入正规企业报废,而是流入“黑市”被非法拆解拼装。由于监管责任不明确,打击整治未形成合力,这些“黑市”往往打而不死,极易死灰复燃,造成了严重的安全和环境隐患。日前,记者对山西省朔州市怀仁市一处大型的报废车非法拆解与拼装“黑市”进行了走访。
  报废车在“黑市”复活
  甄庄村位于山西省朔州市怀仁市云中镇,从208国道拐入进村道路后,映入眼帘的不是农田和庄稼,而是一辆辆报废的大卡车和拆下来的汽车零部件。顺着道路继续往里走,报废的卡车和零部件则更多,有的堆弃在路边,有的放在农家院子里,有的则直接散落在农田里。
  除了报废汽车和零部件,记者还发现这里有组装好的卡车出售,车头和车厢经过重新喷漆后,俨然成了一辆辆“新车”。这些新车有的是重卡,有的是环卫绿化车,汽车挡风玻璃上贴有“急售”字样,并留有联系方式。
  记者从无人机航拍画面看到,这些报废的汽车、零部件以及组装好的汽车摆满了道路两旁,形成连绵约3公里的报废汽车“黑市”,场面十分壮观。
  沿街的黑窝点户户相连,像极了连片“大排档”。随处可见手持氧焊喷枪的村民,氧气罐就躺在黑窝点地上,随着喷薄的火焰,一辆辆卡车和轿车迅速被拆解,黑色黏稠的油污随意抛洒。记者了解到,甄庄村报废车拆解和拼装并没有合法手续,出售汽车零部件和拼装车的都是当地农民。一辆报废大卡车,通常5-7万元,核心部件发动机只需7000元就可随意更换。
  照规定,卡车运输需要“七证齐全”,驾驶证、行驶证、道路运输从业资格证、道路运输经营许可证、半挂车行驶证、半挂车营运证、机动车登记证书。其中除登记证不要求随车携带外,其余六证必须随车携带。然而报废车几易其手之后,这些证件已不齐备,甚至一个都没有。
  记者查询资料发现,早在2007年,怀仁县(今年县改市)工商局和公安局曾联合对甄庄村的拆车市场进行过整治,但11年过去了,甄庄村的拆拼黑市屹立不倒。业内人士告诉记者,怀仁市甄庄村、秦城村一带已成为山西省报废汽车非法拆解、售卖和拼装的最大“黑市”之一。
  据公安部统计,截至2017年年底,全国机动车保有量达3.10亿辆,其中汽车2.17亿辆。市场调查机构智研咨询测算,2018年我国报废汽车数量预计为907万辆。记者调查发现,仅三成进入正规回收企业,其余七成要么长期滞留社会成为“僵尸车”,要么流入“黑市”被非法拆解拼装。
  据业内人士介绍,正规合法企业大多举步维艰,竞争不过非法企业和“黑市”。据山西商务厅提供的数据,山西正规的报废汽车回收拆解企业仅26户,每个地市平均2-3户,大多经营状况堪忧。
  “‘黑市’和‘黑窝点’不需要投入,有一把焊枪就够了。”山西省吕梁市物资再生利用公司法人代表董世伟告诉记者,按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》《报废机动车拆解环境保护技术规范》的规定,正规报废车回收企业需要投入500-600万元才能达到相关的环保和管理要求,还要有拆解车间、存储车间、固废回收车间以及各种专业的拆解设施。
  我国《报废汽车回收管理办法》规定,拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售,要作为废金属送往钢铁企业强制回炉。这样的规定,实际上挤压了正规企业的盈利空间,已不适应报废车市场发展。在2016年9月公布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》中,拟对“五大总成”出售限制进行修订,但至今尚未明确。
  另一方面,在利益的驱使下,不少车贩子、黑窝点铤而走险,使得报废车“不得善终”。一辆大货车按15吨计算,正规企业按每吨1100元的价格回收,车主只能拿到1.6万元,但是在黑市可以拿到3-5万元。“五大总成”只要价格合适就能卖,同款车型的大卡车发动机,花6000-7000元就能“移植”。
  生意兴隆使“黑市”获得高额回报,有实力向车主支付高额报废费。而号称“资源再生循环经济”的正规企业,顶着“朝阳产业”的光环却被“黑市”无情碾压,成了一蹶不振的“夕阳产业”,劣币驱逐良币效应已是行业常态。
  报废车上路隐患重重
  在我国,报废车回收拆解行业,实行的是特种行业管理制度。但仍有大量“不知所踪”的报废车流向了“黑市”,给社会带来了巨大的隐患与危害,应引起重视。
  首先是交通安全隐患严重。这些非法售卖的零配件甚至拼装车,一旦上路即成为流动的“马路杀手”,构成严重的交通安全隐患。
  其次,安全生产事故频发。原始粗放的氧焊切割等方式极易引发火灾、爆炸,安全气囊拆卸不当则会直接爆炸,威力巨大,不仅直接对从业者造成伤害,而且周边群众也受牵连。
  第三是环境污染严重。空调氟利昂、电瓶硫酸、废机油、刹车制动液等极易对水体和土壤造成污染,记者调查发现,非法黑市没有一家对拆解作业区进行地面防漏防渗硬化处理,积沙成塔、集腋成裘,每年净增的七八百万辆报废车,直接酿成不可弥补的严重环境污染。
文章来源:经济参考报 责任编辑: 编辑:张珊
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